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Los ministros de Comunicaciones de los Estados Miembros de la UE se reunieron en la sesión del Consejo del pasado 4 de diciembre de 2017 en Bruselas para acordar su posición sobre un mandato actualizado para el Organismo de Reguladores Europeos de Comunicación Electrónica ORECE (BEREC por sus siglas en inglés).
En su posición, el Consejo propone mantener la actual estructura de gestión de ORECE rechazando la propuesta de la Comisión para convertir al regulador europeo en una auténtica Agencia Europea de las Telecomunicaciones.
Las negociaciones del Consejo con el Parlamento (cuya posición inicial también es contraria a la creación de la nueva Agencia) se desarrollan en paralelo con las conversaciones sobre el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas.
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Situación actual
ORECE y la Oficina del ORECE fueron creados como parte de un conjunto de medidas en materia de conectividad para reformar el marco normativo de 2009 regulador de las comunicaciones electrónicas. En ese conjunto de medidas figuraban, entre otras, una propuesta de Directiva por la que se establecía el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas y una nueva propuesta de Reglamento para la creación de ORECE que no es una agencia de la UE sino un Consejo de los Reguladores nacionales de cada Estado Miembro de la UE. La Oficina del ORECE sí es una agencia descentralizada de la UE, con sede en Riga, cuya tarea principal es tan sólo proporcionar servicios de apoyo profesional y administrativo al ORECE.
Propuesta de la Comisión
El principal objetivo de la propuesta de la Comisión era racionalizar la estructura y los procesos del ORECE y su Oficina transformándolos en una única agencia de la UE con mayor funcionalidad y poder de decisión. El Consejo de Reguladores se convertiría en el Consejo de Administración de la nueva Agencia y el Gerente Administrativo de la Oficina se convertiría en su Director Ejecutivo.
Según la Comisión, su propuesta proporcionaría al ORECE una estructura de gobierno apropiada y eficiente, autoridad y las herramientas que necesita para garantizar la implementación del marco regulatorio de las comunicaciones electrónicas. Otro aspecto de la propuesta era alinear la estructura y la gobernanza de ORECE, su operatividad, su programación y su rendición de cuentas con lo establecido en la Declaración Conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión de 19 de julio de 2012 sobre Agencias Europeas descentralizadas, el denominado "enfoque común".
Mantener el equilibrio institucional
El ponente del Parlamento Europeo, Evžen Tošenovský, consideró que debe evitarse la "agitación institucional", excepto cuando sea absolutamente necesario. En el caso del ORECE opinó que su estructura actual funciona bien y permite aprovechar a nivel europeo el conocimiento nacional en esta materia. Según Tošenovský, esto se debe a que los miembros del Consejo de Reguladores poseen la experiencia que proporciona su dedicación habitual a los asuntos relativos a la regulación de las telecomunicaciones en sus países de origen y pueden colaborar en el ORECE proporcionando una sinergia altamente efectiva.